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行业动态

【行业动态】发生事故可以,别死超过29人…

来源:原创 编辑:admin 时间:2016-12-01 14:18 点击数:
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在我们国家,有一种预防事故的特殊手段,姑且把它叫做“别死超过X人”原则。如果你对此早有耳闻,那就当再看一遍;如果你不曾听过,那请认真往下看。

所谓“别死超过X人”原则,最初出现在产煤省。前些年,煤矿事故频发,而且很多事故一发生就是死亡几十人、上百人甚至数百人,影响很恶劣。

大家都知道,死亡人数超过30人属于特大事故,由国务院成立事故调查组进行调查。其结果是,事发地省政府领导可能遭处分或官位不保。

所以,前些年,一些产煤省在技术无法防范特大事故的情况下,只好下令要求煤矿控制下井人数,比如每个工区的每个班只安排29个,即便发生事故该工区一个班29人全死亡,从死亡人数上来说也达不到特大事故,由省政府成立调查组调查即可。

到了地级市,这一做法就变成了“别死超过9人”,到了区县,又变成了“别死超过2人”。万变不离其宗,都是想把发生事故的等级控制在当地政府能调查的范围之内。

然而,这种政府命令,与经济发展是相矛盾的。企业都是追求效益最大化的,本来要一个班50人才能完成的生产任务,你政府非得让我只安排29人,臣妾做不到啊。所以如大家所见,重特大事故并未因为“限制作业人数”而得到有效控制。

应该说,想通过“控制作业人数”来达到防范重特大事故目的这种做法,是非常愚蠢的,可以说是无计可施后拍脑袋想出来的下策。

令人难以置信的是,如今还有地方政府采用“别死超过X人”这种做法来预防特大事故,而且还是广东这种经济发展上名列前茅的地方政府。

11月24日,广东省安监局出台《广东省安全生产监督管理局关于金属制品机械加工企业粉尘防爆安全的管理规定(试行)》,该《规定》第三十条第一项是这么写的:

粉尘爆炸危险场所应当按照《建筑设计防火规范》(GB 50016)规定进行防火分区分隔,每一作业区作业工位及相关人数不超过30人……

明眼人一眼就能看出,广东省之所以出台该《规定》,其目的正是想防范昆山8.2爆炸那样的特大爆炸事故。真是万万没想到,前几年用来预防煤矿特大事故的手段,如今用到了预防特大粉尘爆炸事故上,这么多年进步何在?

再说了,这种一刀切的做法,很容易侵犯企业自主经营的权利。

打个比方,一家广东的金属制品加工企业,对于粉尘防爆方面有比较成熟的技术,但每一作业区必须安排50人才能满足生产需求。可依照广东省安监局的《规定》,人家每个作业区就得砍掉20人……这不是很滑稽吗?

安监局作制定政策去规范企业安全生产,防范生产安全事故,这是没问题的,问题是制定政策时,能不能多想点高明的做法?比如要求企业从除尘、防爆等方面通过技术手段预防事故。

这都啥年代了,还在玩这种“别死超过29人”的游戏?要求企业将作业人数限制在30人、10人、3人以下的做法,到底是真想预防事故?还是怕发生只能由上级政府调查的事故?

仔细想一想,目前我们很多地方政府和企业,在运用预防事故的“3E原则”时,还真是陷入了“Enforcement随意滥用、Education流于形式、Engineering不管不顾”的尴尬状态。

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